上海交大发2010舆情报告:市县为危机事件高发区


上海交通大学发布《2010中国危机管理年度报告》,显示“去年平均每5天发生一次影响巨大的危机事件”“城市成为高风险地区”,2010年平均每5天发生一次影响巨大的危机舆论事件,其中司法和执法危机较多,河南、北京、湖北、广东等省危机较多,74%发生在市县。中国危机管理的整体水平仍有待提高。这是上海交通大学《2010中国危机管理年度报告》得出的结论。

上海交通大学舆情研究实验室和舆情网络联合发布《2010中国危机管理年度报告》,评选出2010年影响较大的72起危机舆情事件。通过与2009年60起影响较大的危机舆情事件进行对比,发现2010年司法执行危机舆情较高。与此同时,民生、反腐、官员(家庭成员)言行不当是2010年影响重大的危机舆情事件的焦点。2010年,影响较大的危机舆情事件发生在相对分散的地方,涉及全国29个省,其中河南、北京、湖北和广东危机舆情发生率较高。从行政层面来看,城市是危机舆情的高发区。

危机迅速蔓延。33%的重大危机是在事件发生当天暴露出来的。网络媒体越来越成为危机舆论的第一媒体。2010年,重大危机公众意见的比例从2009年的53%上升到67%。微博突然出现,成为危机舆情暴露的主要渠道之一。2010年危机舆情事件频繁发生,舆情消退时间越来越快。危机舆论事件表现出“繁荣昌盛,死亡不在”的特征。

报告显示,危机舆论发生后,主体反应迅速,与媒体有很强的沟通意识,近一半的主体在事件发生或曝光当天积极介入。危机干预的主体不仅局限于地方政府,还往往涉及更高一级的政府部门。2010年,二级及以上组织干预的事件占影响较大的危机舆情事件总数的43%,表明许多事件仅在较高级别组织干预下做出回应,政府干预成本相对较高。

对应急人员危机管理能力的评估显示,公共危机和舆论事件在各地都很频繁,但整体应急能力仍需提高。从各种具体的危机管理能力来看,研究和判断能力的整体表现较差,但总体趋势是上升的。解决实际问题能力的整体表现不稳定,第二和第三季度表现良好。整体沟通能力一般,第二和第三季度稍好。在处理危机和舆论事件时,他们不擅长使用新媒体,话题管理表现不佳,事后也不注重危机恢复管理。(记者蒋洪兵)