中国3.3亿亩承包耕地完成确权登记颁证


我国农村土地承包经营权登记发证试点情况备受关注。有多少耕地已经登记并获得所有权证书?这项工作剩下的困难是什么?“全省推进”试点新增9个省份。据报道,土地承包经营权登记发证试点今年将继续扩大。在去年试点3个省27个县的基础上,中央政府今年将选择湖南、湖北、江西、江苏、甘肃、宁夏、吉林、河南、贵州等9个省和地区开展全省土地权属登记发证试点工作。

农业部于2009年开始开展土地承包经营权登记发证试点工作。目前,已经开展了四个阶段:从2009年到2010年,将以村组为单位,8个村为试点,探索全村推广。2011年至2013年,在数百个基于村镇的县开展了试点项目。2014年,以县为单位,全省首次在3个省试点。目前已进入第四阶段,“全省推广”试点新增9个省份。

截至2014年底,中央安排、地方推广的全国试点县已达1988个(占全国县的2/3),涉及13,000个乡镇、195,000个村和3.3亿亩承包耕地。农业部管理司司长张洪宇表示,中央政府已要求在稳步扩大试点计划的基础上,在五年内完成全国范围内的土地所有权登记和认证工作。在试点安排上,各地要因地制宜,明确时间表和路线图,不搞急进,不搞一刀切。

张洪宇说,从试点项目的情况来看,土地所有权的登记和认证给了农民一个“保证”,受到了基层农民的欢迎和认可。同时,也为促进土地流转和发展适度规模的农业经营奠定了坚实的基础。

了解2.3亿承包户

土地所有权登记和认证有什么意义?需要解决的关键问题是什么?

“土地承包经营权登记制度的建立是农村土地承包关系稳定的保证。从完善农村基本管理制度的要求、发展现代农业、形成规模化经营的基本要求、深化农村产权制度改革的要求等方面,阐述了承包经营权认证登记的重要性和紧迫性。”张洪宇说。

据报道,农村土地承包经营权登记发证的关键是权利的确认,关键是登记,关键是权属调查。目前,“问题解决、授权和信息平台共享”三项任务基本完成。

土地所有权登记和认证主要涉及2.3亿签约农民。应重新测量和登记承包土地的数量、位置和面积等数据,以了解家庭背景。

更重要的是定义相关的功能。“承包经营权是多少权力?作为一项真正的权利,它有什么新的力量吗?例如,抵押担保权现已确立,相应的制度安排正在试点地区进行。如何将相应的情节与他们自己的权力相匹配,以及他们是否有这种权力作为抵押品?金融和信贷部门会接受这项权力吗?这些权力在正在进行的农村土地承包经营权登记和认证中得到承认、完善和确认。”张洪宇说。

此外,农业部还将推动信息平台和各种支持系统的建设,以在下一步土地流转和相关产权市场建设中发挥更大作用。

[责任编辑:秦明]